La reunión que se produjo el 28 de junio de 2021 empezó con unas palabras del Presidente, agradeciendo la pronta respuesta por parte de la Dirección general del Agua.
Se hizo primero un recopilatorio de los objetivos de AICAPE para esta próxima legislatura relacionados con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, como son la necesidad de adscripción de plazas a nuestro Cuerpo tanto en MITERD como en MITMA, la defensa de la profesión en los distintos ámbitos del Ministerio, y en la conveniencia de seguir generando procesos selectivos, así como la petición de plazas por MITERD.
Posteriormente se dio paso a analizar en profundidad la problemática existente ante la ausencia de personal y la excesiva rotación de puestos en las CCHH, lo que conlleva una necesidad perentoria y urgente de cubrir plazas relacionadas con la explotación y mantenimiento de infraestructuras hidráulicas, conservando la experiencia del personal actual. Además, se hizo hincapié por parte de AICAPE en la especial responsabilidad de Directores de explotación y de obras de infraestructuras esenciales del Estado, que deben ser cubiertos por el cuerpo especial de ICCP del Estado dada su preparación técnica de ICCP y de la superación de una exigente oposición.
Se ha reconocido por parte del MITERD la labor de los encargados de Presas, y su especial responsabilidad. Sin embargo, los responsables de estas personas, sus jefes, Directores de Explotación, ostentan los mismos puestos, rangos y complementos que otros compañeros que tienen labores de menor responsabilidad civil y penal.
Por último, hay presas que están contempladas dentro de la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas de protección de las infraestructuras Críticas, siendo sus directores de Explotación nombrados Directores de Seguridad y responsables del Plan de Protección Específico de las mismas, sin que este incremento de responsabilidad haya repercutido en manera alguna en el reconocimiento de estos puestos como de Especial Responsabilidad.
Por parte del DGA se puso en conocimiento de esta Asociación de la existencia de un Plan Estatal de mejora de personal, en coordinación con la Subsecretaría del MITERD, que plantea, dentro de las medidas a llevar a cabo un incremento de plazas tanto de personal funcionario como de personal laboral, El Director espera que el Plan esté listo para final de 2021, aunque luego habrá que pasar el trámite de la habilitación presupuestaria del Ministerio de Hacienda.
Este plan contempla también la subida de retribuciones a través del complemento especifico de las plazas de Director de explotación de infraestructuras hidráulicas. También se está tratando la deslocalización de las oposiciones de personal laboral.
Respecto al tema de la adscripción de plazas, AICAPE sostiene que son estas plazas de Directores de Explotación o de Proyectos las que han de ser adscritas al CICCPE. El DGA indica que en estos momentos la prioridad del MITERD es cubrir las plazas con personal competente, ya que hay mucho déficit de personal, y que no se considera por tanto conveniente actualmente cerrar la puerta a ICCP que pudieran venir de otras oposiciones a ocupar los puestos anteriormente descritos.
Por otro lado se planteó la reciente publicación por parte del MITERD del Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad para las presas y sus embalses (en adelante NTSPE), y la necesidad de concretar la indefinición de la denominación “técnico competente”. Las NTSPE han venido a desarrollar las labores necesarias para el correcto diseño, construcción, puesta en carga, explotación y puesta fuera de servicio de Presas y embalses.
Sin embargo, durante todo el texto se encuentra la indefinición de quién va a ser el técnico que desarrolle estas competencias, ya que se refiere en todo momento a esta persona como el técnico competente. La disposición adicional 2ª dice: “El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la participación de los ministerios correspondientes, llevará a cabo, en el plazo máximo de dieciocho meses, el estudio necesario para determinar las titulaciones académicas que capacitan para desempeñar las actividades y funciones de carácter técnico establecidas en las NTSPE que figuran en los anexos I, II y III de este Real Decreto”.
AICAPE ha estado haciendo labor recopilatoria de las funciones atribuidas en las competencias de los distintos colegios profesionales, y entendiendo que, los únicos profesionales capacitados para las labores de proyecto, construcción, conservación, explotación, modificación y reparación de Presas; embalses; azudes; canales y acueductos son los ICCP.
A este respecto, el DGA comenta que las NTSPE son un gran logro de este Ministerio, que ha conseguido condensar y dar forma por fin a una normativa que hasta ahora se encontraba dispersa en distintas Leyes, Reales decretos y directrices, y que además tenía un ámbito de aplicación dispar. Además, consecuencia de esta normativa se ha creado una división de Seguridad de presas en la DGA, que se quiere extrapolar a las CCHH y que va a ser la responsable de llevar a cabo los planes de seguridad.
En lo que respecta a la determinación del titulado competente, el DGA cree que en la mayoría de las labores de las NTSPE han de ser desempeñadas por ICCP, y comunica que en esa línea se está trabajando.
Por último, se resalta por parte de AICAPE la necesidad de aumentar la inversión en conservación de infraestructuras hidráulicas, ya que el patrimonio Hidráulico cada vez se encuentra más envejecido, y a criterio de los Directores de Explotación no se está invirtiendo suficiente. El DGA comenta que este Ministerio, por primera vez en muchos años, se ha priorizado la conservación y el mantenimiento de infraestructuras hidráulicas sobre la construcción de nuevas, de manera que gran parte de los PGE de la DGA se va a dedicar a la implantación de Planes de Emergencia y Análisis de riesgos
